Уважаемые студенты 2 потока 1 курса!
Предлагаю ознакомиться со следующей информацией:
План занятия
1. Понятие, сущность конституции. Теоретические подходы к пониманию конституции.
2. Функции, юридические свойства и виды конституций.
3. Форма и структура конституции. Порядок принятия и изменения конституции.
4. Правовая охрана конституции. Конституционный контроль, виды и формы.
Решите задачи, изучите материал по всем вопросам.
Вопросы для самостоятельной подготовки:
1. Теоретические подходы к пониманию сущности конституции.
2. Понятие конституции и конституционной модели.
3. Основные этапы мирового конституционного развития.
4. Особенности принятия и содержания конституций в унитарных и федеративных государствах
Решите задачи.
Задача 1.
Прокурор
Ленинградской области внес представление в Законодательное собрание и губернатору
области, требуя разработать и утвердить, как это предусмотрено Конституцией РФ
и Федеральным законом “Об общих принципах организации представительных (законодательных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ”, Устав области.
Действующий Устав, по мнению прокурора, таковым не может считаться, поскольку
он принят в форме обычного закона Ленинградской области, тогда как Устав должен
отличаться по форме от иных законодательных актов.
Каковы особенности
формы Конституции (Устава)? Какое решение должно быть принято по представлению
прокурора?
Задача 2.
В время подготовки
проекта Конституции Российской Федерации в одном из проектов было
предусмотрено, что
изменения и дополнения в текст Конституции могут вноситься конституционным
законом, обычным федеральным законом, а в некоторых случаях – Указом Президента
РФ. Возражая против такого порядка изменения, ученые-юристы утверждали, что
текст Конституции должен изменяться в особом порядке. Теория конституции не допускает
изменения конституционного текста даже путем принятия обычных федеральных законов,
и тем более - указов Президента. Отстаивая свою идею, авторы проекта заявляли, что теория должна следовать практике, а не
наоборот; так же, как существуют сверхжесткие конституции, должны быть
сверхгибкие, тем более, что в этом существует практическая потребность.
В окончательном
тексте Конституции возможность изменения с помощью обычных федеральных законов была
устранена, а возможность изменения с помощью указов Президента, согласно
правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 28
ноября 1995 года №15-П, сведена к дополнению названий субъектов РФ в статье 65
Конституции. Тем самым предмет спора сохранился.
Каков обычный
порядок внесения изменений в текст конституции? Каким образом отличаются
конституции по порядку их принятия? Какая позиция в приведенном споре Вам представляется
более обоснованной?
Задача 3.
Судебная коллегия
по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации рассмотрела заявление
Ениклеевой А.В. о признании недействительным Закона Московской
области "О
порядке отзыва депутата Московской областной Думы" в связи с тем, что
Закон противоречит Конституции РФ, нарушает ее права как депутата Московской
областной Думы и гражданина. Суд сослался на п. 2 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения
судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", в
котором разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ Конституция имеет
высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории
Российской Федерации. Судам, как указано в этом постановлении, при рассмотрении
дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта,
регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых
случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В результате
была признана недействительной ст. 1 Закона Московской области "О порядке отзыва
депутата Московской областной Думы" в части возможности отзыва депутата за
невыполнение депутатских обязанностей или требований Конституции либо закона, а
также признаны недействительными ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 8 и ч. 1 ст. 11
названного Закона.
В чем состоит
принцип прямого действия Конституции? Какой орган осуществляет функцию охраны
Конституции? В каких случаях суды общей юрисдикции вправе применять Конституцию
непосредственно?
Задача 4.
Во время
проведения выставки коллекций государственного Эрмитажа в соборе Дома Инвалидов
в Париже в парижский суд обратились ассоциации держателей царских займов и 8
займов советского правительства с требованием наложить арест на произведения,
представленные на выставке, в обеспечение иска к Российской Федерации как
правопреемнице Российской Империи и СССР. Одновременно было подано требование
об аресте другой выставки, проходившей в то же самое время в Париже – выставки
коллекций Санкт-Петербургского музея истории города, для обеспечения требований
к Санкт-Петербургу о погашении обязательств, взятых на себя городом в 1906-1908
годах.
Является ли Россия
правопреемницей Российской империи и СССР, а Санкт-Петербург, субъект
Российской Федерации, – правопреемником губернского города Санкт-Петербурга?
Какими правовыми
актами это регулируется?
Задача 5.
Постановлением
Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года № 2534-VII был
регламентирован порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.
Указанное постановление Президиума ВС СССР в настоящее время не отменено,
предмет его регулирования лишь частично урегулирован действующими
законодательными актами Российской Федерации. Гражданин Шулер Н.С. обратился в
Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение его конституционных прав и свобод
некоторыми нормами указанного Постановления. Конституционный Суд отказал в
приеме жалобы, сославшись на то, что в Конституционный Суд по жалобам граждан
рассматривает конституционность только законов, примененных или подлежащих
применению в конкретном деле.
Какое место в
системе правовых актов СССР и РФ занимает Постановление Президиума ВС СССР, и
каким образом можно обжаловать содержание его норм в рамках современной
судебной системы РФ?
Является ли РФ
правопреемницей правовых актов СССР?
Каково действие
нормативных актов СССР и РСФСР в современной России?
Если указанное
Постановление Президиума ВС СССР будет признано не соответствующим Конституции
РФ, то каким актом оно может быть отменено или изменено? Требуется (достаточно)
принятие Постановления Правительства, Указа Президента или Федерального закона?
Задача 6.
В ноябре 1997 года
Министерство имущества Российской Федерации потребовало от Профсоюза работников
народного образования возвратить числящийся на его балансе стадион “Двигатель”
в г. Самаре, поскольку имущество профсоюзных организаций являлось по
Конституции СССР социалистической собственностью, а значит в настоящее время
оно является государственной собственностью. Возражая на это требование,
профсоюзная организация заявила, что имущество профсоюзов являлось не
государственной, а общественной собственностью в СССР, следовательно, теперь
оно должно считаться собственностью соответствующих юридических лиц, т.е.
частной собственностью. Кроме того, в условиях деления единой государственной
собственности на федеральную собственность и собственность субъектов РФ неясно,
кому следует передать стадион – Самарской области или Российской Федерации.
Спор был передан
на рассмотрение областного суда.
Какие формы
собственности признавались в соответствии с Конституцией СССР 1977 года? Каким
образом происходило оформление собственности в 1990-е годы? Какое решение
должен вынести суд?
Задача 7.
Гражданин Седюкин
А.М., служащий Административного комитета Санкт-Петербурга, обратился в
Смольнинский федеральный районный суд с требованием о предоставлении ему
ежегодного отпуска в июне месяце в связи с обучением на вечернем отделении
факультета менеджмента СПбГУ, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Постановлением Совета Министров СССР от 24 декабря 1982 года №1116 было утверждено
положение о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в
учебных заведениях. В частности, указанным положением было предусмотрено, что
при предоставлении рабочим и служащим, обучающимся в учебных заведениях без
отрыва от производства, ежегодных отпусков администрация предприятий,
учреждений, организаций обязана приурочивать, по их желанию, эти отпуска ко
времени проведения установочных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи
зачетов и экзаменов в учебном заведении. Однако на его требование о
предоставлении отпуска отдел кадров Административного комитета ответил ему
отказом. Представитель ответчика в суде пояснил, что согласно статье 5
Трудового кодекса Российской Федерации источниками трудового права могут быть
Постановления Правительства Российской Федерации и нормативные правовые акты
иных федеральных органов исполнительной власти. Постановление Совета Министров
СССР к таковым не относится, поскольку Правительство СССР не являлось органом
исполнительной власти, а было лишь исполнительным и распорядительным органом
при Совете Народных Депутатов СССР. Следовательно, данная льгота не может
считаться установленной в надлежащей правовой форме.
Признавался ли в
Конституции СССР принцип разделения властей?
Опишите систему
органов государственной власти в СССР.
Каким статусом
обладал Совет Министров СССР – Правительство СССР? Как следует решить дело в
настоящее время?
Задача 8.
В Конституционный
Суд РФ обратилось Законодательное Собрание республики Коми с запросом, в
котором оспаривало непосредственное вхождение Коми-пермяцкого автономного
округа в состав РФ. По мнению заявителя, автономный округ в составе РСФСР не
был субъектом федерации, следовательно не имел государственно-правового, а имел
лишь административно-территориальный статус и не мог участвовать в подписании
Федеративного договора. Российская Федерация как федеративное государство
установлена не Конституцией, а Федеративным договором (Конституция содержит
ссылки на его нормы). Конституция лишь воспроизводит нормы Федеративного
договора, не придавая им дополнительной юридической силы.
Какова была схема
организации РСФСР как федеративной республики? Федеративное устройство
российского государства носит договорный или конституционный характер? Какое
решение следует принять суду?
Комментариев нет:
Отправить комментарий