Основные ограничения для госслужащих

Основные ограничения для госслужащих

1.1. Запрет на предпринимательскую деятельность

Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой

Государственная гражданская служба — это вид государственной службы, представляющий собой профессиональную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения функций государства. Эта деятельность связана с высокой степенью доверия со стороны общества и государства, а также предполагает строгое соблюдение определённых норм поведения, установленных законодательством. В данной лекции рассматриваются основные ограничения, запреты и меры ответственности, касающиеся гражданских служащих, с акцентом на их правовые рамки и практическое применение.

I. Понятие и цели установления ограничений и запретов

Ограничения и запреты, установленные для государственных гражданских служащих, направлены на обеспечение:

независимости и объективности при выполнении своих обязанностей;

защиты интересов службы от возможного влияния частных интересов;

предотвращения коррупционных проявлений;

поддержания высокого уровня профессионализма, порядочности и этической чистоты среди лиц, находящихся на государственной службе.

Эти меры закреплены в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также в других нормативных правовых актах, включая Федеральный закон № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

II. Основные категории ограничений и запретов

1. Запрет на предпринимательскую деятельность

Одним из ключевых ограничений является запрет на занятие предпринимательской деятельностью. Гражданский служащий не имеет права:

лично или через доверенных лиц осуществлять коммерческую деятельность;

участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, участие в кооперативах, творческих союзах).

Нарушение этого правила может привести к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения по статье. Например, судья, зарегистрировавший ООО, был уволен именно по данному основанию.

2. Запрет на совместительство вне государственной системы

Совместительство разрешено только в рамках государственных органов, а также в сфере преподавания, научной или иной творческой деятельности — без согласования. Депутаты имеют особый статус и могут совмещать государственную службу с творческой деятельностью.

3. Запрет на получение подарков и вознаграждений

Согласно статье 575 Гражданского кодекса РФ, запрещено дарить и получать подарки стоимостью свыше трёх тысяч рублей в связи с профессиональной деятельностью. Это ограничение распространяется и на госслужащих, поскольку такие подарки могут рассматриваться как взятка. Исключения составляют обычные подарки символического характера, например, вручаемые в ходе официальных мероприятий. Однако даже такая вещь, как чашка с логотипом компании, может быть расценена как нарушение, если она получена от лица, связанного с профессиональной деятельностью.

Все подарки, полученные в связи с официальным событием, становятся федеральной или региональной собственностью и должны быть переданы в соответствующий орган. Служащий имеет право выкупить такой подарок в порядке, установленном законом.

4. Запрет на использование служебного положения в личных целях

Использование служебного положения для достижения личных целей является серьёзным нарушением. К таким действиям относится:

устройство родственников на работу в подведомственные организации;

оказание давления на подчинённых или контрагентов;

предоставление особых условий знакомым лицам.

Примером может служить ситуация, когда чиновник устроил свою дочь в вуз, находящийся в ведении его департамента. Такие действия влекут дисциплинарное взыскание и могут стать основанием для увольнения.

5. Ограничения на публичные высказывания

Гражданские служащие ограничены в праве свободно выражать своё мнение в публичном пространстве, особенно в отношении политики государства и руководителей органов власти. Негативная оценка действий вышестоящего органа или текущей политики в социальных сетях может быть расценена как нарушение служебной этики и стать причиной применения мер дисциплинарного воздействия.

П.10. Ст.17. допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности.

6. Запрет на участие в управлении коммерческими и некоммерческими организациями

Госслужащим запрещено занимать должности или входить в состав управляющих структур коммерческих организаций. Исключение сделано лишь для случаев, когда участие в управлении:

осуществляется на безвозмездной основе;

связано с политикой, профсоюзами или жилищными кооперативами;

проводится в рамках указаний Президента или Правительства РФ.

7. Запрет на наличие счетов и активов за рубежом

Согласно федеральному закону, гражданским служащим, их супругам и несовершеннолетним детям запрещено открывать и иметь банковские счета, хранить деньги или ценности в иностранных банках, а также владеть иностранными финансовыми инструментами. Это ограничение направлено на предотвращение конфликта интересов и повышение прозрачности финансовой деятельности госслужащих.

9. Запрет на совмещение государственной службы с иными государственными или выборными должностями

Госслужащий не может одновременно занимать должность в органе государственной власти или местного самоуправления, если это не предусмотрено специальными нормами. Например, депутаты могут совмещать службу с творческой деятельностью, но не с оплачиваемыми выборными должностями в профсоюзах.

III. Ответственность за нарушение запретов и ограничений

За нарушение установленных ограничений и запретов государственные служащие несут следующие виды ответственности:

1. Дисциплинарная ответственность

Наиболее распространённая форма — замечание или выговор. В случае систематических нарушений или совершения тяжких проступков возможна процедура увольнения.

2. Административная ответственность

Предусматривает штрафы, в том числе за скрытое предпринимательство. Размер штрафа может достигать 50 000 рублей.

3. Уголовная ответственность

Наиболее серьёзные последствия ожидают тех, кто получил взятку или совершил другие коррупционные деяния. Например, по статье 290 УК РФ (получение взятки) предусмотрен срок лишения свободы до трёх лет.

IV. Особенности после увольнения с государственной службы

Даже после увольнения с государственной гражданской службы бывшие служащие остаются под рядом ограничений:

Они не вправе разглашать сведения конфиденциального характера.

В течение двух лет после увольнения они не могут занимать должности в организациях, с которыми ранее имели служебные отношения, без согласия специальной комиссии.

Эти меры направлены на защиту государственных интересов и предотвращение использования служебного положения в дальнейшем.

V. Заключение

Государственная гражданская служба — это не просто работа, а важная общественная функция, требующая высокой степени ответственности, честности и самодисциплины. Запреты и ограничения, установленные законом, являются не помехой, а гарантией того, что государственная власть будет осуществляться честно, эффективно и в интересах всего народа.

Правильное понимание и соблюдение этих норм позволяет государственным служащим сохранять репутацию, избегать конфликтов интересов и успешно развивать свою карьеру. Для тех, кто только начинает свой путь на государственной службе, знание этих правил становится залогом успешного и безопасного профессионального пути.